“加速DeepSeek政务应用，构建微笑SMILE城市体系”，2025年首届数字政府&智慧城市高峰论坛胜利闭幕！

2025年4月15日至19日，以“加速DeepSeek政务应用，构建微笑SMILE城市体系”为主题——2025年首届数字政府&智慧城市高峰论坛暨第二十三届中国优秀政务平台(数字政府)推荐及综合影响力评估总结大会、“互联网+政务服务”“互联网+政法服务”双智峰会，在祖国的南方，美丽的“春城”云南昆明胜利召开，此次大会吸引了来自全国各地的数百名数字政府&智慧城市建设单位的领导与周仁。在大模型技术蓬勃发展的新时代，尤其是中国源发的DeepSeek大模型横空出世之际，与会者齐聚“春城”，共同探讨大模型技术对推进我国政府数字化转型、提升智慧城市建设的重要作用与价值，堪称一场人工智能+背景下的数字盛会。

大会现场

中国信息化研究与促进网总编辑、中国优秀政务平台(数字政府)推荐及综合影响力评估组组长曾勇

出席本次大会的主要领导和演讲嘉宾阵容强大，包括中共中央对外联络部原副部长于洪君;中国信息化研究与促进网总编辑、中国优秀政务平台(数字政府)推荐及综合影响力评估组组长曾勇;北京丝绸之路合作与发展促进会会长董少鹏;云南省政府办公厅副主任兼省人民政府信息公开办主任杨雁云;全球微笑城市(SMILE指数)专家委副主任委员、原华为智慧城市首席科学家郑志彬;全球微笑城市(SMILE指数)专家委副秘书长、进博会信息组原负责人杜万岐;南开大学计算机学院教授、副院长、天津市政协委员、天津市河北区政协副主席刘晓光;中国日报网国际传播中心主任董继荣等。各位专家大咖分别以人工智能大模型尤其是DeepSeek技术为背景，深刻解读数字政府&智慧城市驱动中国经济高质量发展。

第一部分：主题报告分享

中共中央对外联络部原副部长于洪君致开幕辞

于洪君副部长致大会开幕辞，在开幕辞中，于部长代表会议主办方对各位嘉宾和代表表示热烈欢迎与衷心感谢。

于部长谈到中国信息化研究与促进网、太昊国际智库、国衡智慧移动大数据联盟近二十多年来始终坚持独立创新，以打造中国数字化核心竞争力为己任，长期在电子政务、数字政府和智慧城市领域辛勤耕耘，积极探索，得到大家的广泛支持和认可。尤其是，近年来他们在倪光南等众多院士、领导和专家们支持下，开创性提出了微笑(SMILE指数)城市体系，组建全球微笑城市(SMILE指数)专家委，并连续两年作为中国国际服务贸易交易会权威成果发布全球微笑城市百强指数和中国新型智慧城市百强指数，影响进一步扩大，把他们二十多年扎根我国数字政府土壤孕育出的数字化成果以全球微笑城市SMILE指数的形式向全世界展示出我们中国对于人类未来城市发展的思考和建议，目前已经获得全球四十多个国家的参与合作。

中共中央对外联络部原副部长于洪君致开幕辞

于部长还说道：“正如总书记刚刚在2025年元旦新年贺词中提到中国四大石窟之一的麦积山石窟‘东方微笑’跨越千年，是中华东方千年微笑智慧与现代先进数字科技人工智能的巧妙融合，愿景是让人们都能微笑着迎接每一天，这也是我们国家和人民，以及世界各个国家和人民努力奋斗的方向与目标。”

中共中央对外联络部原副部长于洪君致开幕辞

于部长就大模型时代的中国发展还专门谈到，2025春节最火的“DeepSeek”掀起AI应用变革的浪潮，正在越来越广泛的影响着人类的生产生活，影响到城市治理和公共服务。各级政府都已经或正在部署和接入DeepSeek等大模型，不断进行数字政府人工智能应用的探索和创新，以解决实际问题、提升服务质量，让信息多跑路，让百姓少跑腿作为根本出发点，将DeepSeek等先进大模型的深度学习能力、自然语言处理技术及大数据分析优势，全面整合到政府各项服务的全流程中，通过AI技术与政府业务场景的协同融合，推动数字政府和智慧城市建设向更高质量、高层次迈进。

云南省人民政府办公厅副主任兼省人民政府信息公开办主任杨雁云致欢迎辞

云南省政府办公厅副主任兼省人民政府信息公开办主任杨雁云致大会欢迎辞，杨雁云主任在欢迎辞中，代表云南省人民政府办公厅对来自全国各地的专家学者、行业同仁以及关心支持云南建设发展的各界朋友表示热烈欢迎和衷心感谢。谈到：“2012年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见，对电子政务建设作出全面部署。二十多年来我国政府治理的信息化发展，经历了由电子政务到互联网+政务服务，再到数字政府建设的过程。全面推进数字政府建设是以总书记为核心的党中央，着眼于推动国家治理现代化的时代要求，遵循政府治理模式发展的规律，回应公众新需求，新期待做出的战略选择，中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估总结大会紧跟国家部署，已连续成功举办二十三年，不仅立足信息化赋能治理，对全国电子政务和政务新媒体开展评估，更紧扣数字时代发展脉搏，对数字政府和智慧城市建设的路径开展了有益探索。搭建了涵盖数字化理论研究、技术开发、政府治理、平台建设运营管理等领域的重要交流平台，在引领党务政务服务平台建设发展方向，助力数字政府建设等方面发挥了积极作用，产生了良好的影响。数字政府建设事关政府治理，事关民生福祉。党的十八大以来，总书记多次就数字政府建设作出重要指示。”

云南省人民政府办公厅副主任兼省人民政府信息公开办主任杨雁云致欢迎辞

杨雁云主任谈到：“在刚刚过去的三月份，总书记第三次考察云南，对加强交通、物流、能源、数据信息等大通道建设做出了重要指示。进入新时代，云南积极打造数字技术赋能治理创新的试点示范，谋划部署数字政府建设总体方案，以数字之力激活发展新动能。数字政府建设方面，云南通过建设“一朵云”“一张网”“一平台”“一主库”“一本账”，推动省级政务信息系统上移，着力构建全省公共数据资源体系，以及贯通国家、省、市、县的数据共享交换体系和协同管理体系。生态文明方面，云南不断延展生态环境监测网络，实现了高原湖泊重点污染源数字化管理全覆盖，推动生态保护治理从数字监测向数字监管跨越。以数字洱海监管服务平台为例，通过构建全方位智能感知体系，打通数据通道，创新监管模式，构建预警中心，对洱海流域进行全方位监测，打通了洱海保护精准治理的通道，发现问题，分析问题，解决问题的数字化工作链条，为数字赋能生态环境治理贡献了云南经验。营商环境方面，云南以数据+政策+金融的模式搭建了云南省融资信用服务平台，整合政府、金融机构和企业三方数据，通过人工智能和大数据技术为企业绘制信用画像，解决信息不对称问题。2024年，平台向企业授信两千一百零七亿元，通过“共保体”“云惠贷”“云旅民宿贷”等特色产品，有效降低企业融资成本。政务服务方面，云南全面推进“一网通办”和高效办成一件事改革，有效打通便民的“最后一公里”。2024年云南省政务服务事项网上可办率达99.48%，全省网办率达88.52%，实现全国范围204个事项跨省通办，西南六省区市90个事项互联互通，我们全力推进高效办成一件事，通过重构业务流程和推进线下只进一门，线上一网通办，速求一线应答，使政务服务供给更加高效便捷，企业和群众办事更加好办易办。”

云南省人民政府办公厅副主任兼省人民政府信息公开办主任杨雁云致欢迎辞

最后，杨主任谈到“深知数字政府建设是一项系统性，长期性，战略性工程，云南省数字政府建设基础薄弱，人才不足，任重道远，面对人工智能发展以及数据价值释放，给云南省数字政府建设带来了机遇和挑战，云南省迫切需要国家和社会各界在数据建设领域给予关心和支持。为此，希望中国信息化研究与促进网和参会的各位专家对云南省数字政府建设多给予关注，关心和帮助，同时也邀请各位嘉宾，各位领导利用这次开会的契机。多到云南走一走，看一看，共享有一种叫云南的生活，共创有一种叫云南的机遇。”

中国信息化研究与促进网总编辑、中国优秀政务平台(数字政府)推荐及综合影响力评估组组长曾勇作大会主旨报告

中国信息化研究与促进网总编辑、中国优秀政务平台(数字政府)推荐及综合影响力评估组组长曾勇以“深刻洞察、超前部署，加速构建数字政府&智慧城市建设新蓝图!新愿景!”为题做主旨报告。曾勇院长首先再次代表主办方、中国优秀政务平台(数字政府)推荐及综合影响力评估组向全国各地代表们不远千里从百忙之中抽出时间莅临本次会议表示欢迎和感谢。当前，数字政府与智慧城市建设已成为全球治理现代化的核心议题。在中国，数字政府平台作为“放管服”改革的重要载体，正从“功能型”向“体验型”深度转型。2024年《政府工作报告》“人工智能+”首次出现在报告中，2025年《政府工作报告》更是将“人工智能+”这一词语首次以独立章节的形式写入，要求“持续推进‘人工智能+’行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好的结合起来，支持大模型广泛应用。”最近国务院专门派出四个人工智能小组分赴全国各地，调研DeepSeek在政府及社会经济的应用和价值。刚才于部长提到，我们中国信息化研究与促进网在数字政府研究咨询评估领域有着二十多年的经验积累，而且我们很早就开始深度研究和关注人工智能发展，2023年大模型技术一经发布，我们迅速跟进，并利用自身积累的丰富的政务知识库、中文词库、政务标签发力智能服务应用，今年更是重点打造了DeepSeek政务样板间。

中国信息化研究与促进网总编辑、中国优秀政务平台(数字政府)推荐及综合影响力评估组组长曾勇作大会主旨报告

谈到：“创新、改革、发展”结合总书记云南之行提出的解放思想、奋发进取、真抓实干，这不仅是对云南干部同志们的要求与期待，我同样感受到了总书记对我们智库包括对今天所有参会的代表朋友们的要求与期待。我们智库平台，深受党恩国恩，获得这么多中央权威部门的支持和认可，历任中央领导同志的肯定与批示，我作为总编辑，时刻感受到肩上的担子是很重的。幸运的是，作为中国数字经济的先锋力量，作为中国数字政府智慧城市建设的排头兵，我们始终坚守着自己的责任与使命，我们从来没有故步自封，我们依托数字政府领域的影响不断向智慧城市和数字经济领域发力。我们认为，数字技术是上天赐给我们中华民族又一个千载难逢的机会，易经阴阳正好对应数字技术的0和1，加上中华汉字文明的博大精深，正好成就了DeepSeek这一史诗级产品对美国人工智能对世界围剿的挺进大别山。那么，我们把全国数字政府的力量凝聚起来，不仅仅是服务国内，还应该走向世界，这也就是总书记提出的解放思想，对云南来说，那就是对接东南亚，成为中国辐射东南亚，引领全世界的商品和服务贸易的核心集散地。

中国信息化研究与促进网总编辑、中国优秀政务平台(数字政府)推荐及综合影响力评估组组长曾勇作大会主旨报告

基于此，我们于2021年10月30日正式组建了全球微笑城市(SMILE指数)专家委，近年来，专家委工作获得包括倪光南、郭仁忠、尹浩、方滨兴、沈昌祥以及中央外办原副主任陈小工、外交部原副部长乐玉成、商务部原副部长易小准、中联部原副部长于洪君等几十位院士、领导、专家们殷切指导和支持，并有幸入选了中国国际服务贸易交易会权威成果。专家委分别于2023年9月3日、2024年9月13日连续两年通过服贸会权威发布了全球微笑城市百强和中国新型智慧城市(SMILE指数)百强，得到社会各界和全球近四十多个国家城市的广泛支持和认同。

北京丝绸之路合作与发展促进会会长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董少鹏发表《人工智能时代的中国经济展望》

北京丝绸之路合作与发展促进会会长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董少鹏就《人工智能时代的中国经济展望》做精彩分享。

董少鹏会长谈到曾经在证券日报工作，去年刚刚离开。目前角色是丝绸之路合作与发展促进会的会长，该机构就是围绕我们一带一路国际合作和经济文化交流。他的主要任务：一是做好智库工作，为党中央国务院提供相关我们学术的研究和行业的研究，提供决策的服务。二是公共外交工作，相关的出访、来访的部分接待和交流工作。三是投融资服务。

北京丝绸之路合作与发展促进会会长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董少鹏发表《人工智能时代的中国经济展望》

董会长认为：DeepSeek横空出世，打破了很多人认为中国的大数据模型不可能跟美国、欧洲媲美这一伪命题，同时我们也要看到DeepSeek人工智能仍然只是工具，它代替不了人创造性的工作。人工智能接入的同时，也需要更加关注安全性应用、它是一整套立体的体系，我们不能孤立的说有了DeepSeek或者ChatGPT，我们人就不用多干活了。我们要用好人工智能的这些工具，更要真正的到田间地头去，到工厂去，到社区去，到学校去，了解真正的社情民意，真正的需求。

北京丝绸之路合作与发展促进会会长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董少鹏发表《人工智能时代的中国经济展望》

董会长最后说，腾讯微信之所以成功，是因为他知道每一个人群、每一个个体，每一个企业，甚至每一个机关，它的需求是什么?我们曾勇院长搞的SMILE城市智慧的评级体系以及政务服务，刚才我也看到，这个获得那么多部门的肯定，他们也在多个城市提供了与时俱进的这样的政务服务的技术支撑。那么这些工作落实到政务网站，包括政法的相关网站，落实到老百姓的应用上，体现一个什么逻辑?老百姓上政府网还要查阅涉及自己的民生需求，看病、就学、就医、相关政策最新的解读，一些办事的线索，以及办事的真正的功能，这个职能就需要统一标准，国家虽然已经有基本的统一的标准，但是更精细化的将政府网站和各个城市服务应用端口，比如说医院，学校，幼儿园等等，甚至商家把它对接起来，又去除冗余的信息，对采集到的信息进行清洗归纳，让它更好地应用不是一件简单的事。我们经常会说的AI、人工智能，最终要服务民生。数据的应用是什么呢，比如：你开这个车啊?载多少重啊?跑多少公里，到哪里去?这些数据采集之后就能够为商家提供这个开发产品提供服务的这种支持。商品和服务数据要能够帮助商家，数据采集是第一个环节，第二个环节就是通过精细化的研究梳理，塑造出模型，能够为我们开发产品，提供服务，满足人们越来越高端的，更加精细的生产生活的需要，提供出产品。我们站在数字政府的角度，结合数字服务，数字民生，数字经济，数字安全覆盖到老百姓生产生活的方方面面，最后预祝大会圆满成功。

第二部分：经验成果展示

Part1:四川发布麻辣修炼手册：一个省级政务号的运营解析

四川省人民政府新闻办公室“四川发布”总编辑简文敏《四川发布麻辣修炼手册：一个省级政务号的运营解析》

在经验成果展示阶段，四川省人民政府新闻办公室“四川发布”总编辑简文敏以《四川发布麻辣修炼手册：一个省级政务号的运营解析》为题和大家分享了如何生动活泼又不失庄重权威的运营一个省级政务号。

四川省人民政府新闻办公室“四川发布”总编辑简文敏《四川发布麻辣修炼手册：一个省级政务号的运营解析》

简文敏总编辑首先谈到政务新媒体运营要把握几个原则，即官方人设不能崩，联动就像煮火锅，内容堪比川剧变脸。

四川省人民政府新闻办公室“四川发布”总编辑简文敏《四川发布麻辣修炼手册：一个省级政务号的运营解析》

接着简总分别从凹人设即政务新媒体要学会当“耙耳朵”，搞联动即流量密码藏在火锅底料里，到“拥技术”即政务版变脸绝活需要主动对接元宇宙、人工智能等各类新技术新模式。

四川省人民政府新闻办公室“四川发布”总编辑简文敏《四川发布麻辣修炼手册：一个省级政务号的运营解析》

四川发布作为全国最具影响力的省级政务新媒体，正是简文敏总编辑领导整个编辑发布团队多年如一日，坚持初心为民，把四川发布运营与本地人文历史特色深度融合。简总也深谙现场听众气氛的流量密码，整个演讲演示犹如过一部大片，每一张PPT都精心制作，把多年来运营四川发布的丰富经验和巧思灵感，充分结合四川成都本地熊猫、变脸、火锅以及最新流量王哪吒等文化饮食特色，让所有参会代表们都身临其境，好似在欣赏一幅幅艺术作品，赏心悦目。

Part2:数字化改革赋能青岛市政法工作现代化

山东省青岛市社会治安综合治理服务中心副主任张知晓以《数字化改革赋能政法工作现代化》主题演讲

张知晓副主任结合青岛政法在城市治理的实践，把青岛整个城市运行视作一个完整的生命体，以打通任督二脉的任脉比喻成数字法治安全底座，督脉比喻成数字法务法律保障来系统阐述青岛数字化改革推进政法工作现代化。

张主任结合中医理念的上医治未病，到治欲病即预防为主，到治已病系统治疗等角度系统阐述数字法治。并依托城市平安指数，达到对社会稳定风险弱信号的捕捉。

最后谈到：青岛通过1.9万名网格员把全市划分为1.4万个网格，实现了线上线下联动，通过平台预警、信息检索、线索核查等把社会风险杜绝在萌芽状态。最后再通过有效的数字法务，即聚数据、聚资源、聚服务综合实现对整个青岛城市运行的现代治理。

Part3:深圳市罗湖区政府门户网站创新发展经验

深圳市罗湖区政府网站技术负责人卓圣楷介绍《罗湖区政府门户网站创新发展经验》

深圳市罗湖区政府网站技术负责人卓圣楷科长以《罗湖区政府门户网站创新发展经验介绍》为题向大家展示了深圳数字化改革示范区罗湖区如何通过创新走在全市全省乃至全国的前列。

卓圣楷科长谈到罗湖区作为深圳建市以来最早的区，一直秉持着创新发展的理念，这一传统也自然延续到罗湖区政府门户网站。罗湖区政府网站自2003年开通以来就始终高标准高要求来搭建网站平台，长期以来都处于全国领先位置。

卓科长介绍罗湖区网站从凝合美学设计，到万象罗湖;从全生命周期服务，一站获取，到多维场景，一屏尽享;从一件事整合办，到融合DeepSeek打造的双引擎智能体，无一不体现出深圳作为改革先行示范区的特色创新，始终勇立潮头，锐意进取。

Part4:创新开展网络外宣 做好涉外政务服务

中国日报网国际传播中心主任董继荣发表《创新开展网络外宣，做好涉外政务服务》演讲

在国际化日益频繁的今天，中国日报网国际传播中心主任董继荣给大家带来了《创新开展网络外宣，做好涉外政务服务》，这为各地各城市经济发展和政务服务走出去提供了新的选择。

中国日报网国际传播中心主任董继荣发表《创新开展网络外宣，做好涉外政务服务》演讲

董继荣主任从拓展国传矩阵，构建系统化政务传播格局，到聚焦政务服务，提升对外服务品质与效能，再到AI赋能大外宣，开启智能化传播新篇章等三个大的维度谈如何创新开展网络外宣。

中国日报网国际传播中心主任董继荣发表《创新开展网络外宣，做好涉外政务服务》演讲

董主任谈到中国日报网依托垂直化平台，满足海外人士多样化需求，利用当前最火的人工智能DeepSeek和数字人讨论数字与真实，并通过AI盘点2025年政府工作报告十大关键词等角度系统阐述了对外政务服务的作用和价值。

第三部分：系统专题培训

Part1：DeepSeek原理和影响及其在数字政府领域的应用

南开大学计算机学院教授、副院长、天津市政协委员刘晓光做《DeepSeek原理和影响及其在数字政府领域的应用》专题培训

南开大学刘晓光教授结合DeepSeek原理和影响以及在数字政府领域的应用为大家做专题培训。刘晓光教授分别从DeepSeek是什么?主要创新和影响，以及生成式AI的行业落地与部署多个角度和大家深入探讨DeekSeek以及生成式大模型应用。

南开大学计算机学院教授、副院长、天津市政协委员刘晓光做《DeepSeek原理和影响及其在数字政府领域的应用》专题培训

刘晓光教授谈了幻方量化，谈了图灵计算机&AI之父，并深入到人工神经网络，又把大语言模型原理的文字接龙讲得极其浅显易懂，让大家听得如痴如醉，收获多多。

南开大学计算机学院教授、副院长、天津市政协委员刘晓光做《DeepSeek原理和影响及其在数字政府领域的应用》专题培训

刘教授也谈到了AI大模型的局限性，AI代替不了人，毕竟只是工具，只能做一些知识搬运和融合的工作，而且一般的大模型还存在AI幻觉，经常出现一本正经的胡说八道。

南开大学计算机学院教授、副院长、天津市政协委员刘晓光做《DeepSeek原理和影响及其在数字政府领域的应用》专题培训

刘教授认为数字政府和智慧城市进行DeepSeek私有化部署过程中，要注重国产化和隐私保护，要确保政务数据不出域，同时在多模态融合、全流程自动化以及决策智能化领域需要进一步加强。

最后刘教授判断，AI大模型时代真正的技术大爆发还需要相当一段时间，预计要等到AI大模型原生一代成长起来，那时候的大模型将有机会更加智能更加智慧。(以上资料分析纯属个人观点)

Part2：从高筑墙到广设限，构建主动式防御新模式

作为城市级网络安全防御和数据安全体系的顶级专家大咖，全球微笑城市(SMILE指数)专家委员会副主任委员、华为原智慧城市首席科学家郑志彬博士结合城市网络安全主动式防御体系，为大家带来了《从高筑墙到广设限，构建主动防御新模式》系统培训。

郑志彬博士从网络攻防逻辑的悖论、到新型防护体系结合方滨兴院士提出的从蜜罐到四蜜体系，再到DeepSeek攻击数据安全防护网关，以及亚冬会实战案例等等，有理论有实践，有方案有成果，让大家感受到了国家顶级网络安防专家风采。

郑博士也谈了他对当前数字政府和智慧城市建设过程中的一些顾虑。他认为目前很多客户对IT系统的安全防护能力缺乏整体意识，容易跟风盲目建设部署不同的安全产品，也带来新的安全问题，要更加注重产品实效，同时对安全能力“三分靠建设，七分靠管理和服务”要有更加全面的理解和认识。

郑博士最后还通过大量网络安防实例为大家演绎了一幕幕经典的网络攻防场景，让大家身临其境，感受到了网络幕后的很多故事。

第四部分：颁奖典礼

大会最后举行了隆重的2024年度中国优秀政务平台(数字政府)以及“互联网+政务服务”、“互联网+政法服务”工作成果颁奖仪式，与会嘉宾为获得优秀的单位代表颁发奖牌和证书。

2025年首届数字政府&智慧城市高峰论坛暨第二十三届中国优秀政务平台(数字政府)推荐及综合影响力评估总结大会、2025年“互联网+政务服务”“互联网+政法服务”双智峰会取得圆满成功!

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