压实主体责任：新时代高校思政管理工作机制构建

近年来，国家从战略高度对落实立德树人根本任务作出系统部署。一系列重要会议与相关指导文件深刻揭示了高校思政工作事关“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育根本问题，为新时代高校思政管理工作指明了方向。在实践层面，部分高校思政工作仍然存在责任主体不明晰、运行机制不畅通、协同合力不充分、考核评价不到位等结构性问题，制约了思政工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”的深层转化。从制度建设的角度审视，上述问题的根源在于主体责任尚未真正压实，思政管理缺乏系统性的机制支撑。本文聚焦“压实主体责任”这一核心命题，从理论逻辑、现实梗阻、机制构建与长效保障四个维度展开分析，尝试为高校思政管理工作的制度化、规范化与体系化提供支撑。

一、主体责任压实的时代要求与理论逻辑

压实主体责任是高校思政管理工作走向制度化的逻辑起点，其理论根基深植于马克思主义关于上层建筑对经济基础能动反作用的基本原理，以及管党治党实践中形成的责任治理经验。从治理理论的视角看，主体责任的压实本质上是对高校治理体系中权责关系的再明确与再强化，要求各级组织和领导干部在思政工作中既当“指挥员”又当“施工员”，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，高等教育肩负着为党育人、为国育才的重大使命，思政工作作为落实这一使命的关键环节，其责任体系的健全程度直接决定着育人成效的高低。主体责任的压实不仅是管理层面的技术要求，更是政治层面的战略要求，体现了对高校全面领导在思政领域的具体化、制度化表达。

从时代背景看，当前高校所面临的意识形态环境日趋复杂，网络空间的价值多元化、社会思潮的深度交锋以及青年学生认知方式的深刻变革，对思政工作提出了更高的系统性要求。传统的“经验驱动”模式已难以适应“大思政”格局的建设需要，思政工作亟需从依赖个体自觉转向依靠制度约束，从局部响应转向全局统筹，这一转型的制度前提，正在于主体责任的全面压实。从内在逻辑看，主体责任压实具有鲜明的“链条效应”：党委主体责任是“龙头”，行政管理责任是“枢纽”，院系落实责任是“末梢”，三者构成自上而下的责任传导链条，每一环节的责任主体都做到权责对等、履职到位，思政工作的系统效能方能真正释放。可以说，压实主体责任是高校思政管理从“软任务”走向“硬约束”的制度枢纽，也是推进高校治理体系和治理能力现代化的重要切入点。

二、新时代高校思政管理工作机制的现实梗阻

尽管近年来高校思政工作取得了显著成效，但从机制运行的维度审视，仍然存在若干深层次的结构性矛盾，制约着主体责任的有效落地。从责任界定层面看，不少高校虽然在形式上建立了思政工作责任体系，但责任清单的颗粒度不足，“谁来抓、抓什么、怎么抓、抓不好怎么办”等关键问题缺乏精细化的制度安排。部分高校领导层对思政工作的部署停留在“开会部署、发文强调”的层面，缺乏对责任传导过程的全链条管控;院系一级则往往将思政工作等同于辅导员的日常事务管理，未能将其纳入院系治理的核心议程，这种责任虚化、责任错位的现象，使得思政管理在纵向传导中逐级衰减，在横向协同中各自为政，难以形成整体合力。此外，责任追究机制的缺失进一步弱化了制度刚性，“干与不干一个样、干好干坏一个样”的现象在部分高校仍不同程度地存在。

从协同运行层面看，高校思政工作涉及党务、教务、学工、科研、后勤等多个部门和条线，但现行管理架构中条块分割的组织惯性依然突出，教学与思政之间的融合度不高，课程思政的推进在不少高校仍然停留在“贴标签”阶段，缺乏从教学设计到效果评估的完整闭环，学工系统与教学系统之间的信息壁垒导致对学生思想动态的研判滞后，难以实现“精准思政”的工作目标;从技术支撑层面看，多数高校的思政管理仍以传统的台账管理和人工统计为主，信息化、数据化程度较低，难以对思政工作的过程进行动态监测与实时预警;从考核评价层面看，现行的思政工作评价体系大多偏重定量指标和终结性评价，对过程质量、育人实效和学生获得感的考量不足，评价结果与干部考核、资源配置之间的关联度不高，未能真正发挥“指挥棒”作用。上述梗阻的叠加效应，使得高校思政管理工作在机制层面呈现出“形式完备而实效不足”的特征，需要从系统集成的视角加以重构。

三、压实主体责任导向下的思政管理机制构建

构建以主体责任压实为导向的高校思政管理机制，其核心在于实现责任体系的制度化、运行流程的规范化与协同网络的体系化。在责任机制层面，应当着力构建“三级联动、权责对等”的责任框架：校级层面，主要负责领导作为思政工作第一责任人，须牵头制定思政工作责任清单，明确各分管领导的责任边界与考核指标;二级学院层面，党政联席会议应将思政工作纳入常规议题，建立学院党组织书记述职述廉与思政工作述评相结合的制度安排;基层层面，教研室、党支部、班级等育人单元应明确具体责任人和工作任务，形成“横向到边、纵向到底”的责任网格，在此基础上，应建立责任清单动态更新机制和责任落实过程备案制度，以“清单化管理+过程化留痕”的方式确保责任传导不衰减、不走样;在协同机制层面，应打破条块分割的组织壁垒，构建“统筹领导、部门协同、院系落实、师生参与”的多元协同治理格局。可设立校级思政工作协调委员会或联席会议制度，定期研判重大思政议题，统筹协调资源配置;推动教务与学工的数据共享和工作联动，将课程思政建设纳入教学质量监测体系;建立辅导员与专业教师的常态化沟通机制，实现思想引领与知识传授的深度融合。

在监督评价机制层面，应当构建兼顾过程管控与结果导向的多维评价体系，真正发挥评价对思政工作的引领与纠偏功能。一方面，要建立思政工作过程监测机制，借助定期督导、专项检查、随机抽查等手段，对各责任主体的履职情况进行动态跟踪;另一方面，要完善以育人成效为核心的结果评价体系，将学生思想政治素质发展状况、师生满意度、典型案例培育等纳入评价指标，避免评价的单一化和表面化。评价结果应与干部选拔任用、绩效考核、资源配置形成刚性挂钩，对责任落实不力的单位和个人实行约谈，切实强化制度的威慑力和执行力。在数字赋能机制层面，应积极推动思政管理的信息化转型，建设集数据采集、过程监测、风险预警、决策支持于一体的智慧思政管理平台。通过对学生课堂表现、网络行为、社会实践参与、心理健康状况等多源数据的整合分析，实现对学生思想动态的精准画像和对思政工作效果的量化评估，从而为管理决策提供科学依据。数字赋能不是对传统管理的简单替代，而是要通过技术手段提升思政管理的精准度、时效性和可追溯性，使主体责任的落实有数据可查、有过程可循、有成效可评。

四、思政管理机制高效运行的保障体系与长效路径

机制的生命力在于运行，运行的可持续性取决于保障体系的完备程度，从组织保障看，高校应进一步强化对思政工作的全面领导，将思政工作纳入学校中长期发展规划和年度重点工作，建立常委会定期听取思政工作汇报的制度安排，确保思政工作在学校治理架构中始终居于优先地位。在干部队伍建设方面，应注重选拔政治素质高、业务能力强、善于做群众工作的干部充实到思政管理岗位，建立思政工作队伍的职业发展通道和专业能力培训体系，切实解决“本领恐慌”问题。从制度保障看，应推进思政管理制度的系统集成，避免制度碎片化和“制度空转”现象，各高校应结合自身实际，制定思政管理工作的基本制度、配套制度和操作细则，形成层次分明、衔接紧密的制度矩阵，同时，应建立制度执行的跟踪反馈机制，定期对制度运行效果进行评估和修订，确保制度体系始终与实践需求相适应。

从资源保障看，高校应加大对思政工作的经费投入和条件支撑，将思政专项经费纳入学校年度预算并实行专款专用，确保思政工作在场地设施、信息化建设、实践基地、师资培训等方面获得充足资源。从文化保障看，应着力培育重视思政工作的校园文化氛围，通过先进典型表彰、思政工作成果展示、育人品牌创建等方式，增强思政工作者的职业荣誉感和使命感，形成“人人关心思政、人人参与育人”的良好生态。在长效运行路径方面，应着力构建“规划—执行—监督—评价—反馈—优化”的闭环管理链条，以制度的刚性约束保证机制的常态运转，以持续的反馈优化推动机制的迭代升级。将主体责任压实的理念内化为制度自觉、转化为治理效能，高校思政管理工作方能从阶段性推进转向常态化运行，从被动应对转向主动治理，真正实现思政工作与高校治理现代化的深度融合。

压实主体责任是新时代高校思政管理工作实现制度化跃升的关键所在，从理论逻辑到机制建构，从现实诊断到长效保障，高校思政管理工作的高质量发展必须以清晰的责任体系为基础，以系统的机制设计为支撑，以科学的评价导向为牵引，以数字技术赋能为助力，形成权责明晰、运行顺畅、协同高效、保障有力的制度格局。面向教育强国建设的战略目标，高校应当以更加自觉的政治担当和更加务实的制度创新，持续推进思政管理工作的体系化、精细化与现代化，为培养堪当民族复兴重任的时代新人提供坚实的制度保障和治理支撑。

(成都理工大学 黄一凡)

未经允许不得转载：资讯头条 » 压实主体责任：新时代高校思政管理工作机制构建